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出-口商检“松绑”之后尚需稳定、长期的政策支

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  本公司董事会及全体董事保证本公告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏,并对其内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带责任。

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  在一系列提振外贸经济的政策出台背后,一场对于进出口检验制度的改革也拉开了帷幕。

  “国内现行的商检,半数以上存在多余之嫌,服装业尤甚。”23日,一家服装生产企业的负责人韩成功对经济导报记者表示,其公司产品多向欧美出口,近期又拓展了一些阿拉伯国家的市场,“这些国家并不认可国内的商检证明,而是有着自身的严苛标准。国内的商检只会增加企业的经营成本,降低货物的流通效率。”

  正是基于此,在今年国务院常务会议讨论通过贸易便利化意见之后,本月20日,我国提出免收5个月的出入境检验检疫费,同时国家质检总局和海关总署宣布从今年8月15日开始对1507个海关商品编码项下的一般工业制成品不再实行出口商品检验。

  “这是国家创造便利通关、整顿进出口环节经营性收费等一套组合拳的开始,主要是为了有效提高企业进出口的积极性。”24日,长期研究国际贸易的南开大学经济学院教授朱开对导报记者表示,在减免相关费用、手续后,国内外贸企业可以减少近百亿元的负担。

  同时,多名专家表示,此举也给改革僵化的商检体制提供了契机。“在全球贸易自由化的背景下,我国相关外贸制度也会更倾向于自由化、便利化,今后进出口商品检验的重点将从事前检验转向事后督察监管,并加强进口检验把关。”对外经济贸易大学国际贸易学院教授吴敏对导报记者说。企业减负

  “肯定是利好。”说起从15日开始执行的商检新政,青岛振兴服装加工有限公司总经理章鸿海颇有兴致地对导报记者说,作为一家常年为欧美市场代理加工针织服装的企业的负责人,其对出口政策尤为关注。

  “今年上半年公司订单基本与去年持平,但受到欧洲市场不景气的影响,利润摊薄了。现在商检费减免了,虽然不多,但对企业来说也算是雪中送炭了。”章鸿海表示,按照以前的标准,被检货物要缴纳货值0.8‰的品质检验费,每单需近百元的商检代理费,还有面料检测费等,总计起来每年花费接近20万元。

  “其实在这方面的隐形成本更多。”韩成功也向导报记者表示,商检费的减免虽然只占企业成本的一小部分,但是国家进一步免除商检环节,使得企业获益远远大于账面上的收益。“首先,商检雇员、跑关系的费用就可以省下来;其次,以前的商检直接影响我们的发货周期,常因此要占用两三天的交货时间,甚至误了船期。现在跳过报检环节,企业能更加灵活地组织出口,效率成本就降了不少。”

  实际上,多名在23、24日接受导报记者采访的外贸企业负责人均向导报记者表示,国内商检使得企业在进仓、订舱等出口环节都会比较被动。

  “一般情况下,从报检到拿到出口换证凭条需要3天时间,但如果恰巧被抽到要进工厂进行现场检查,就可能需要一个星期的时间。”淄博谷青陶瓷有限公司进出口部总经理张玲对导报记者表示,有些地方的质监部门检验不了的项目还要拿到异地去检测,货物仅在货场或仓库就要因此多待10天甚至半个月,增加的物流仓储费数目不小。

  导报记者注意到,按照此次国家质检总局和海关总署规定,本月15日以后不再实施法定检验的出口商品涉及机电、轻纺和资化三大类47个子类、1507个海关商品编码,占2013年列入法检目录的2141个海关商品编码的70.39%。

  “这意味着除了玩具、汽车、食品等产业外,多数外贸企业基本避开了国内商检环节。对于多数出口利润率不足3%的外贸企业来说,新政的实施,使企业获得了喘息的良机,更利于今后的产业结构调整。”朱开对导报记者说。

  滨州出入境检验检疫局局长李本和向媒体表示,仅滨州的纺织出口企业,就将因此次新政减免1000余万元的检验检疫费,这将极大地减轻企业出口成本,增强该市出口工业制成品的国际竞争力。

  “我们最近一直在谈论这件事情,对企业的帮助确实比较大。”23日,地处滨州的华纺股份有限公司的一名郑姓负责人对导报记者表示。其半年报显示,今年1-6月份公司出口创汇1.2亿美元(折合人民币约7.5亿元),以60%的抽检率和0.8‰的检验费计算,仅此一项就可为公司省去360余万元。改革求变

  当然,在走出第一步后,我国商检体制的改革也将吸引更多关注目光。

  上述多名企业负责人就对导报记者表示,国内商检这一环节完全可以免去。“我们的产品都是严格按照国外客户的要求生产,他们的标准远比国内商检要严格。”韩成功对导报记者说,在生产过程中,企业内部还设立了专门的检测部门,对生产过程中的产品进行跟踪检测。产品在出厂前,客户会委托他们信任的第三方检测机构对产品进行检测。

  然而,即便如此,产品要想顺利出口,前期还是需要一个国内的商检证明。“事实上,几乎没有国外客户会在意这个检验合格证,所以它仅仅是供出口企业换取通关单的一个手续。”韩成功说。

  朱开也向导报记者表示,在这个贸易愈发自由化的世界,商检更应由需求方来决定,由出口企业所在国家进行检验,且执行独立的标准。

  导报记者注意到,在此次国家质检总局、海关总署等部门“动作”之前,业内呼吁减少国内商检环节的声音已经不绝于耳,并引起国家领导层的重视。早在去年9月国务院办公厅下发的《关于促进外贸稳定增长的若干意见》中,就提出在确保出口质量安全的前提下,研究进一步调减法定检验检疫目录;同时,也提出对该年度剩余月份出入境货物、集装箱等免收出入境检验检疫费。

  “免收检疫费的政策仅持续了一个季度,今年初又继续开始收,不过标准下调了。”吴敏向导报记者表示,“重新收费的原因可能是今年前几个月外贸数据大幅回暖,但现在看来当时是存在‘水分’的,所以如今又重新启动了这一免费措施。”

  “实际上,在我看来,这一收费完全可以取消掉。”朱开表示,国内的产品生产、销售已经有了法律规定和标准要求,国外同样会进行标准检验,出口时再进行检验属于重复检验,不符合政府管制的高效、精简原则,同时还会导致政府部门职能的重叠、工作的扯皮和责任的推诿。

  “这种短期政策虽然有利于帮助外贸企业渡过难关,但可能会造成企业集中出货,反而有可能造成不稳定因素增加。”吴敏有点担忧,“所以我们需要看到的是一个稳定、长期的政策。”

  在上述两名专家看来,加快商检制度改革,转变其工作方向,将更多的资源由出口检验把关向进口检验把关转移,由事前检验向事后督察监管转移,应该成为商检今后的工作重点。

  同时,有业内人士也向导报记者表示,在行政体制改革“管办分离”的大原则下,未来从事商检实际工作会更多地由第三方机构承担,政府部门只是负责制定政策和标准,其权力将大幅收缩。不过,导报记者就此采访多地出入境检验检疫部门,均未获得回应。

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