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客户动态 鸭嘴-兽再获融资打造集卡陆运超级

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  广东工业大学 华立学院 本科毕业设计(论文) 中国报关行业的现状及发展方向 论文题目 中国报关行业的现状及发展方向 系 部 外语外贸学部 _ 专 业 国际经济与贸易 班 级 11国际经济与贸易1班 学 号 学生姓名 指导教师 摘 要 改革开放以来,我国的对外贸易迅猛发展。从1978年改革开放起直到2008年的三十年间,以平均每年17%的增长速度,2008年我国的外贸总值已达2.56万亿美元,位居全球第三,相当于2001年的4.1倍,比1978年的206亿美元增加了124倍。 飞速发展的进出口贸易催生了中国的报关行业并带动了它的发展和繁荣。中国的报关行业与中国的对外贸易相生相伴,经历了由小到大、有不完整到逐步完善的过程。2002年12月中国报关协会成立后,各地方协会陆续成立,截止2009年4月,全国成立的地方报关协会已有27家,报关行业开始纳入规范化管理得轨道。 近几年来,海关制定、实施了一系列新的措施,让企业得到了实实在在等好处,如通关无纸化、合同备案风险担保金的减收、出口退税政策的调整等。随着我国对外贸易健康而稳定的发展,以及国家进一步对对外贸易经营权控制的放松,中国经济参与世界经济的程度不断提高,与世界经济的联系日益紧密,各大中型企业、外贸公司、外资企业以及大量的中小企业对国际贸易人才的需求量不断增加,国家对口岸和报关的管理更趋法制化和规范化,外贸企业对报关效率的提升赋予厚望。 关键词:报关行业,发展现状,发展方向 Abstract Since the reform and opening up, the rapid development of Chinas foreign trade. From 1978 to 2008 thirty years, annual growth rate of 17%, in 2008 our country foreign trade gross already amounted to $2.56, ranking third in the world, equivalent to 4.1 times in 2001, more than $ in 1978 increased by 124 times. The rapid development of the import and export trade has spawned Chinese declaration industry and promote the development and prosperity of its. Chinese customs foreign trade industry and China concomitant, experienced from small to large, there is not complete to perfect. In 2002 December Chinese declaration association was founded, the local association set up one after another, as of 2009 April, the national established local customs Association has 27, customs industry began to standardize the management to track. In recent years, developed, and implemented a series of new measures, make the enterprise has been real and other benefits, such as customs clearance paperless, record contract risk bond reduction, the export tax rebate policy adjustment. With the development of the foreign trade of our country healthy and stable, and the country further to control relax right foreign trade business, China economic involvement in the international economy continues to improve, has close relationship with the world economy, the amount of international trade talented persons demand of the large and medium-sized enterprises, foreign trade companies, foreign enterprises and a large number of small and medium-sized enterprises constantly increase, state of the ports and customs management to hasten the legalization and standardization, foreign trade enterprises to enhance the efficiency of Customs gives great expectations. Keywords: Customs brokers, The current situation of the development, The direction of development 目 录 1 绪论 1 1.1 报关行业的定义 1 1.1.1 报关的定义 1 1.1.2 报关单位的定义 1 1.2 报关行业的特点分析 1 1. 3报关行业的法律环境分析 3 2 报关形式分析 5 2.1 报关业务操作流程分析 5 2.2 报关行业要求分析 6 2.3 面对行业要求报关企业可进行尝试的改变 7 3 报关行业的发展趋势 9 3.1 报关行业服务的十大转变 9 3.2 应对报关行业发展趋势的十大措施 10 4 报关行业的发展现状 12 4.1 我国报关行业发展现状分析 12 4.1.1 进出口贸易情况分析 12 4.1.2 报关从业人员入伍分析 13 4.2 我国报关行业存在的问题 14 5 中国与外国报关行业发展分析对比 17 5.1 报关行业现状比较 17 5.2 报关经营格局比较 17 5.3 报关协会性质比较 18 5.4 报关协会经费来源比较 19 5.5报关员考试培训制度比较 19 5.6报关员违规处罚比较 19 6 报关行业的发展方向 20 6.1 全文总结 20 6.2相关对策与建议 20 参考文献 22 1 绪论 1.1 报关行业的相关定义 1.1.1 报关的定义 报关是指的是进出口货物的托运人、传入和传出交通工具的运输人、进出境物品的所有人或者他们的代理人,通过相关程序向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。《中华人民共和国海关法》:“进出境运输工具、货物、物品,必须通过设立海关的地点进境或出境。”[1]所以,由设立海关的地点进出境并办理规定的海关手续是运输工具、货物、物品进出境的基本规则,也是进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品所有人应履行的一项基本义务。 1.1.2 报关单位的定义 报关单位是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。《海关法》规定:“进出口货物收发货人、报关企业办理报关手续,必须依法经海关注册登记。报关人员必须依法取得报关从业资格。未依法经海关注册登记的企业和未依法取得报关从业资格的人员,不得从事报关业务。”法律明确规定了对向海关办理进出口货物报关手续的进出口货物收发货人、报关企业实行注册登记管理制度。[2]因此,依法向海关注册登记是法人、其他组织或个人成为报关单位的法定要求。 1.2 报关行业的特点分析 报关,即Customs Declaration,换个专业的说法的话即为通关代理人的意思。随着网络时代的不断发展变化,逐渐地衍生出了贸易通关“无国界”这种趋势。在越来越受到国际社会关注以及青睐的同时,报关行业依然努力地扮演着身为沟通海关与客户、国内与国外这两者的重要桥梁的角色,并且不断显现出了其日趋强壮、不可替代的地位。在国外,“专业报关行”是报关行业最为普遍易见的存在形式以及独立个体,其对服务的规范性以及报关申报质量极其重视,可以说是严格要求效率与质量都要做到最好的,而且报关员的薪金相对于国内也比较高。与国外相比,中国的报关行业也紧紧遵循报关标准化的步伐,行业的发展也日趋完善,受宠程度显而易见。 报关行业的十大特点分别是: 1、不可储存性,工作的计划安排按照客户的进出口货物量、当地的季节和政策等来作出相应的调整,这种随机应变的管理策略在一定的程度上会导致报关的间以及岗位上忙先不均的情况出现,该如何去合理安排每个岗位的分工,如何去让最低的成本产生最大的工作效益,并且该如何去培养一支素质高、效率高的双高人才队伍也是每一个报关企业需要深思熟虑的问题。这是报关企业较为明显的一大特点。 2、不可分割性,一般情况下,报关员向海关申报时,一系列报关程序所需要的单证以及与货物关联的信息都是从客户那里直接获得的,因此相关的信息的及时性与准确性对于报关流程来说是最基础也是最为重要的。这同时也要求报关员与进出口商之间进行良好的沟通合作以及相互配合。目前,为了更好地去培养客户了解更多报关知识,以便于促进客户更准确的配合,提供报关所需材料,许多报关企业都相继运用了更为先进的网络技术,借助相关的海关通关管理系统的帮助下随时将通关的状态向客户公开呈现。 3、服务无形性,无形主要展现在要给服务一个评估,就必须首先接受服务。因此,报关行要做的第一步就是将公司里全部看不见的服务通过各种类型的服务的环境、服务承诺还有公司内员工的整体形象素质变成实实在在的服务呈现给客户。 4、服务易变性,报关行所需要应付的不单只是性质不一样的贸易行为还有林林总总需求不一样的客户,同时还必须随时应对政策的变化及根据变化做出相关的报关调整行为,此外,报关行业也算是个新兴行业,发展和成长过程中经历不断的变化和调整是必然的,这就意味着报关业存在易变性的特点。 5、服务咨询化,报关看起来是一项简单容易的工作,但实际需要掌握并运用到其中的知识面非常广,要清晰明确地向客户提供专家式服务必须掌握许多相关的专业知识,从国际贸易到检验检疫、税收、国家法律、商品知识、货代运输、外贸英文、财务等等。 6、服务风险性,《海关法》规定:“专业报关企业申报进出口的货物,应按海关规定的期限代委托人交纳税款。”所以如果从法律的角度来分析这条规定的话,专业报关行业实际上是背负着巨大的风险。另外,行业内人员的流动所造成的损失也同样不容忽视。 7、服务延续性,海尔集团首席执行官张瑞敏曾说过:“什麽叫不简单?就是把简单的事不断重复并且做对就是不简单。”这句话无论是对于哪一个行业来说都是具有非常大的哲理意义的。报关的四大流程别是申报、查验、征税以及放行,而报关员都必须一遍又一遍地去重复以上的工作流程。对于某些人来说这些工作是非常乏味的,但是要怎样才可以把一项项简单并且重复的工作做对并且做到最好,然后努力尝试用最少的工作时间去完成最大的工作效率同时保证工作质量,应该是报关企业对每一位员工的要求。 8、服务对象两重性,体现在执法的原则性和客户需求的灵活性,要在有原则地去制定工作方案的同时也要满足到客户的需求,这并不是一件简单的事,这便要求报关员努力去构建协调沟通的桥梁,并且努力去提升自己各方面的综合素质。 9、服务利它化,服务分为三个层次:必须完成的服务;提供的超值服务;愉悦的服务。想要留住一个客人也许很容易,但是要提升客户对本企业的忠诚度并且为企业带来更多的收益,单靠满意的服务是远远不够的,必须要努力让客户在一定程度上体验到服务的愉悦性。 10、服务完整性,具体的体现为:报关技能要熟练掌握;各种关系要融洽和谐;服务态度要愉悦;报关质量无差错。 1.3 报关行业的法律环境分析 报关的法律环境是指规范与约束报关主体及其行为方式、活动范畴等内容的各种法律因素所形成的有机整体,包括法律规范、法律制度、法律组织机构及与之相适应的法律意识等。报关法律环境的特点有:政策性、统一性、复杂性和多变性。[3] 1、与报关相关的法律规范及法律制度 与报关相关的法律规范有《海关法》、《对外贸易法》、《商检法》、《进出境动植物检疫法》。与报关相关的法律制度:对外贸易经营者制度、进出口许可证制度、海关监管制度、海关税收制度、海关缉私制度、海关统计制度、海关稽查制度、海关事务担保制度、知识产权海关保护制度、海关行政许可制度、海关行政裁定制度、海关行政处罚制度、海关行政救济制度。 2、报关行业主管部门 海关是国家行政机关,是国家进出境监督管理机关,是国家行政法规机关,海关的任务是依照《海关法》和其他有关法律、行政法规,监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品,征收关税和其他税、费,查缉走私、进出境监管、加工贸易以及保税贸易监管、海关统计、海关稽查、口岸管理。[4] 中华人民共和国商务部是主管我国国内外贸易和国际经济合照的国务院组成部门,承担制定和实施我国经济贸易政策、推进扩大对外开放的重要职责。 出入境检疫检验机构是行驶行政职能的机构,是国家主权的体现,具有执法主体的地位。它的主要职责是通关管理、出入境卫生检疫管理、出入境动植物检疫管理、进出口商品检验管理、进出口食品安全管理。 2 报关形式分析 2.1报关业务基本操作流程分析 1、报关业务主要分为四个操作流程:申报,查验,征税,放行。 (1)进出口货物的申报。进出口货物的收、发货人或者他们的代理人,在货物进出口时,应当在规定的期限内向海关申报。在通关过程中下列文件必须要有:进(出)口货物报关单,内容相同的报关单需要两份,每份报关单规定只能填写四栏货物,如发现报关单上的内容与实际情况有出入或者存在其他需要修改的项目,理应主动、及时向海关申请改单;如原产地证明、商业单据等随附单据;进(出)口货物许可证。 (2)进出口货物的查验。进出口货物,除了海关总署特别审批查验的之外,其他的都应接受海关的检验。查验的目标主要是为了核实报关单上所申报的数据与货站的实际货物是不是一样的,有没有错报、漏报、瞒报、伪报等情况的存在,核查货物的进出口是不是符合法律规范的。海关应当在关区内指定的时间段以及地点对货物进行查验。若有特殊的原因不能按照规定配合海关查验,应事先告知海关并且在获得海关的同意之后另行安排配合审查。一般情况下申请人需要提供来回的交通工具,必要情况下还要支付住宿费用。 海关查验货物时,货物的收、发货人或其代理人必须来到货站现场,并且依照查验科海关的要求搬移所需查验的货物让海关随机进行抽查或彻查。海关认为必要时,可以在货物保管人作为见证人的情况下对货物进行开封彻查或抽样检验。若在查验货物的过程中,因为海关官员的责任,直接或间接导致被查验的货物发生损坏情况的,海关应按规定对当事人或企业做出相应的赔偿来弥补其经济损失。赔偿途径:由负责查验的海关关员按照查验时的真实情况填写《中华人民共和国海关查验货物,物品损坏报告书》,查验关员和当事人双方签字,各自留底以作证明。当事人双方互相讨论决定货物的损坏程度以及整理赔偿的金额(必要时,可凭公证机构出具的鉴定证明确定),根据海关审核的完税价格为基数,确定赔偿金额。赔偿金额确定后,由海关填发《中华人民共和国海关损坏货物、物品赔偿通知》,当事人从收到《通知单》的那天起,在三个月之内持《通知单》到海关处领取赔款或提供银行卡卡号给海关进行转账,超过三个月之后海关将不再予以补偿。[5] (3)进出口货物的征税。根据《海关法》的相关条例,进出口的货物除了都应依照海关法的明文条例征收关税,国家另有规定安排的除外。关税是遵循海关税则条例来进行征收的。需要征税费的货物,从接受申报的第一天之内开出税单,并于缴核税单2小时内办结通关手续。 (4)进出口货物的放行。对于进出口货物的申报,经过审批相关报关单据,以及对货物的查验,并且按照规定办理货物税费或减免税手续后,在提单或者货站托运书上签批盖放行章之后,货物的所有人或其代理人才可以搬运或提取货物。到此为止,海关对进出口货物的监督算是停止了。除此之外,进出口货物若有某些特殊的原因需要海关特殊处理的,可以向海关申请担保放行。海关对担保的范围和方式均有明确的规定。 2.2 报关行业要求分析 随着全球贸易一体化的日益发展,以及提高贸易便利化、加强贸易安全性和降低贸易成本呼声的日益高涨,进出口贸易企业,尤其是跨国大企业对防范和规避贸易以及通关的风险的发生越来越高度重视,但是由于他们把握政策以及通关业务操作的能力有限,虽然已经积极采取应对策略去防范和规避这些风险,但实际上仍然会出现很多问题,所以此时就需要专业报关企业来帮助他们解决这些问题,也就是对报关行业的要求。[6] 1、对报关行业运作专业化的要求。在海关对通关制度以及申报系统进行改革升级之后,报关流程更为顺畅,在节省工作时间的同时也大大地提高了行业的专业化。更多的客户趋向于要求报关企业除了要非常熟悉海关申报现场的工作岗位以及所在岗位海关的职责及任务,以确保报关单遇到非预想状态下发生的情况时可以更为准确、节时地去找到相应岗位的海关去解决问题。此外,为了让客户更好地配合申报工作,企业需要给予客户提供更多专业的通关知识,并且尽可能地帮助客户去规避风险。 2、对报关行业服务精细化的要求。随着计算机网络时代的不断变化发展,管理模式越来越趋向于信息化的同时,进出口收发货人对报关行业的要求也不断提高,越来越趋向于以最低的贸易成本获得最大的效益利润。进出口收发货人更能接受具备以下几方面优点的报关企业合作:一是尽可能地讲申报过程中会出现的错误率降到最低,在保证高效申报的同时也要保证申报的质量;二是根据更专业、更正规合法的操作流程来尽可能地帮助客户降低及规避存在风险,并且有效地根据各种可能存在的风险提前做出相应的应对措施,减低客户的各方面损失;三是对申报过程中报关单的申报信息及时反馈给客户,让客户能随时了解到货物的通关状态;四是实施供应链管理模式,确保整个物流过程的快捷和安全。 3、对报关行业政策实时化的要求。进出口贸易政策紧跟随着国家宏观调控政策的变化发展而不断在更新完善,在国际间贸易摩擦等多种矛盾以及因素影响的状况下,对进出口货物的收发货人也产生了难以估计的影响,为了规避更大的经济损失,国家逐渐推出诸如税则的调整、出口退税政策、检验检疫的新规定等等。报关企业是否可以更加清晰、及时地了解并且掌握对外贸易相关政策法规的更新与变动,是决定企业是否可以帮助货物收发货人准确地通过合理的政策法规去规避存在风险并且将经济成本或经济损失降至最低值的重要导向。[7] 4、海关通关无纸化对报关行的要求。随着国内外长时间的研究与探索,通关无纸化改革逐渐在各关区落实运用。无纸化改革大大地节省了申报时间,提高了申报速度的同时也在很大程度上节省了纸质资源,在QP(Quickpass海关预录入系统)中以发送电子数据的快速申报形式已逐渐取代了老式的纸面报关单证流转的申报模式,逐步向全程无纸化通关的模式发展。根据系统先进的自动化数据对比,大大地减低了申报时存在的风险,并且通过申报数据的共享性,企业可以随时查看到货物的通关状态以便随时做出相应的调整和对策。通关无纸化模式在国际间报关行业中产生了难以估计的影响同时也引发了行业巨大的变革。[8]报关企业必须严格遵循诚信守法、实事求是的经营方针,高类别企业(AA类、A类)必须尽最大可能保持自身优势,中低类别企业(B类及以下)也应尽可能做到最好,逐步向高类别企业迈进,从而得到与海关签订电子数据应用协议的机会,加快通关速度的同时,实现通关数据的无障碍传输;另一方面报关企业要根据通关无纸化改革所导致的变更做出相应的调整,尽可能地规避和化解通关前的全部风险,并且要尽力配合海关后期的布控或查验工作。 2.3 面对行业要求报关企业可进行尝试的改变 1、完成报关企业的转型,以应对形势的变化 报关企业的转型其实就是报关从业人员的转型,只有报关从业人员理念的更新和能力的转换才能完成带动报关企业的成功转型,才会带来报关行业再迈上一个新的台阶,推进行业向前发展。要实现报关从业人员的转型,首先需要深入地了解市场、行业的发展现状及推断未来的可能发展方向,认清当前形势的同时考虑该如何向行业需要的理想型专业人才的要求去提升完善自己,这便是从业人员理念上的转变。其次是能力的转型,也就是作为报关人才不能只是简单作为一名报关单据“投递者”或者单据的“制作者”。无纸化通关实施以后,向海关申报变成只是在鼠标上一点“发送”即可完成,申报过程变得非常简单快捷,特别是海关如果与进出口收发货人之间也形成联网,那么报关企业如何再为这些客户去服务,如何延伸服务,这就是完全凭借报关人才的能力,如可以充分利用对外贸易相关政策法规的敏感和熟知,为企业做政策法规的指导;也可以凭借平时积累的进出口商品归类技能帮助企业正确归类和降低税收成本,利用关务经验帮助企业分析贸易中可能的各种风险,帮助企业规避和化解风险;还可以帮助企业提升分类管理类别等等。最后就是层次的转型,也就是从一名普通的报关从业人员向关务师或者咨询师的转型,走向高端市场。 如果报关从业人员都能完成上述的转型,那么报关企业也就是同时走向高端市场。作为转型的报关企业必须能够适应差异化愈来愈明显的市场,推行差异化服务战略。从企业的人员素质、业务能力、设备、服务、管理等体系中进行提升,从而进行差异化竞争策略和行动计划,呈现报关企业的独特服务价值。从而让客户更能理解报关企业,愿意想报关企业提供所需的信息,最终让他们明白其获得了物有所值的服务,从而达成真正意义上的战略伙伴关系。[9] 2、在探索中生存与发展 无论是在国内还是国外,作为沟通海关与进出口贸易企业、中国与世界这两者间的重要桥梁,报关行业的持续发展始终是迫切且不可逆转的。随着社会主义市场经济的不断完善发展,贸易政策、运输方式、网络升级等都成为了促进报关行业发展的重要因素。企业如果想要在复杂的外部环境以及激烈的市场竞争中得意健康持续的发展,就必须不断探索不断前进,完善内部各方面的管理制度及用人政策。 3 报关行业的发展趋势 3.1 报关行业服务的十大转变 “人不能两次踏进同一条河流”,宇宙万物没有什么是绝对静止和不变化的,而面对不断在更新换代的种种变化,要如何去面对并且因此做出相关的应对措施,讲损失降到最低的同时让企业得到更好的发展,这是企业走向成功的关键。报关服务在持续的探究以及尝试中,也逐步迈向更加人性化、标准化的方向。[10]报关行业服务的十大转变包括: (1)申报程序由单一向复杂转变,为了贯彻落实廉政方针的建立,海关增强了对每个申报环节的监督以及分化,为此原本只需要一个人便可以的完成的申报,如今却需要很多人来配合完成。这时报关企业内部的共同协作较为重要,企业需要制定完善的管理方针来对每个工作岗位的人员进行合理的分工。 (2)手工化操作向电子化操作作转变,电子口岸(海关预录入系统)的创建推动报关企业务必实施电子化管理,无论是电子预录入、电子申报,还是企业内部流程管理、数据管理,都需要电子化管理。因而可知,报关企业也是走在管理信息化的最前线)结果管理向流程管理转变,以往报关企业主要以有没有实现通关作为评价的唯一标准。现如今愈来愈多的客户想要了解通关的状态及过程,由于了解申报流程后,能够按照通关消息、报关的时段结点和联系人的情况,加以高效的配合,以达到增快通关速度的效果。 (4)单项服务向国际物流一体化转变,现如今,国际物流成长愈来愈快,然而报关却成为了国际物流发展中的一个小小的阻碍,因此,在申报这个环节里,引起社会和政府更多的注重。报关企业务必尽快融入到国际物流里,帮助国际物流更快速地完成货品通关运输,不可以仅仅从报关这以方面去思考问题,必须存在物流价值链的观念。[11] (5)营销服务向客户关系管理转变,为了尽可能地避免危机的发生,报关企业除了要主动在积极制定营销策略之外,还需要详细分析清楚客户的公司状况,信誉是否良好,还有商品的功效及公司的发展前景。此外要需要明确知道客户需要的是什么,协助客户在用最低的成本及最短的时效内完成有质量的通关作业。 (6)信用防范向信用服务转变,市场主义的不断规范,促使了报关企业与国际的接触以及合作,包括供给客户各种真实的报关服务,垫付种种费用和税费等。如果企业没有足够的备用资金当作信用服务的筹码,也许会导致该企业失去了核心的竞争力。 (7)疑难经营向速度经营转变,以往报关企业在进行代办申报时,出现什么情况或温情都是用企业亲自与关员进行协商,帮助客户解决问题,并因而取得大额薪金收入的。然而随着市场经济的调整,关区政策制度的公开化,以前那类型的问题将不再是会经常发生情况了。 (8)降低竞争向增值服务转变,如今,持续的减低价格成为了报关市场上一种最为常见的竞争手段。这种手段也许看似有利,但也只是相对于消费者而言是有益的而且,而对于报关企业,则是大大的弊端,对行业的发展造成非常负面的影响。要想要达到双赢的目标,一味地施展价格战术是绝对不行的,必须从企业的自身发展抓起,提高各方面的综合素质,提供更有价值的服务,努力帮助客户谋利益的同时也是在为企业自身在谋福利。 (9)单一监管向多重监管转变,以往,通关业务仅仅是局限于海关的管辖范围的,然而在市场经济不断发展壮大,商品检验检疫的监控权力也大大地增强了,管辖的范畴与规模处于持续扩增的状态。除此之外,报关行业还受到另外的一些政府职能部门的管制。在多种因素的导向作用下,驱使报关企业不得不根据各种规章制度走上合法经营的路线。要不然,无论是接受哪一个部门的惩罚,都会让该企业面临亏损甚至破产的局面。 (10)单一经营向合作经营转变,市场经济发展越趋向于国际化,价值链金字塔上衍生的竞争就愈演愈烈,因而报关企业如果想要在这场斗争中取得优势地位,就不得不与商品的上下流共同协作去融入市场价值里面去,最起码,不会有因为单枪匹马迎战而落得惨败的下场。 3.2 应对报关发展趋势的十大措施 (1)、报关操作规范化。为了逐渐提升报关企业整体的综合素质,提高申报质量,企业可参照国际标准并且根据企业自身实际情况拟定出一套适用于企业内部发展的管理方针及操作步骤,让企业员工可以根据此标准在不断改变完善自身的缺点与不足。 (2)、报关流程程序化。秉持着ISO的精华,着重去了解每一个通关作业中的每一个申报程序,可以尝试去翻查一些申报过程中较为常见的问题的解决方案,在遇到类似情况时可以用作参考借鉴只用,尽可能地降低申报过程中出现差错的可能。 (3)、报关状态信息化。随着网络时代的不断发展变化,通关状态可以在海关综合信息网上一目了然,信息沟通无障碍。电子口岸海关预录入系统的广泛应用之后,申报流程可以随时查看追踪,增加了通关的及时性与透明度。 (4)、信息沟通电子化。报关企业不妨按照企业自身的实际情况,创建一个企业专属的公共网络平台,及时更新最近的政府部门政策公告供客户了解,同时,还可以通过网络直接达成业务协作关系,大大地节省了人力物力,提高了工作效率。 (5)、客户管理集成化。报关企业如果想投身于国际市场这个大环境中,就必须具备一个完全透明化的报关管理系统。一定要拆掉两道墙:一是企业相互之间的墙;二是企业内部的墙。 (6)、财务管理制度化。照目前的行业发展现状来看,报关行业的收入与风险是没有形成比例的,所以不妨将财务管理着重放在应收账款上,并且逐渐展开信誉审估。当然这方面的改变仍需要一定时间的研究与探索。 (7)、风险管理科学化。建立现代的风险管理机制应从加强内部管理做起,内部控制和管理是一个系统工程,风险管理是一个更大的系统工程,做好风险管理的前提是做好内部控制。 (8)、报关机制现代化。也可以理解为人才机制现代化。如今企业的竞争极大程度取决于人才的竞争。报关行业也必须创造出完善合理的激励机制和用人机制,是企业拥有强大的生命力和竞争力。 (9)、报关企业股份化。报关企业不妨依照企业内部的情况对公司进行更上一层次的更新换代,并且通过实践来检验是否适合企业的发展与沿用。例如企业性质由有限公示转为股份公司,给贡献突出的中层管理干部奖励股份,鼓励员工自愿出资持股。 (10)、报关经营国际化。全球经济在最近几十年来持续增加了好几倍,然而国际贸易的成交量却提高了将近100倍。在航运、贸易、信息、金融等高度关联的国际化产业链中,航空、航运和物流居于基础地位。[12]这就要求报关行业也必须具备国际化的意识。 4 报关行业的发展现状 4.1 我国报关行业发展现状分析 4.1.1 进出口贸易情况分析 2012年,我国进出口商品总额为38669.8亿美元,与2011年相比增加了6.2%。此中出口贸易总额为20487.8亿美元,上升了7.9%,增速比上年回落12.4个百分点;进口总额为18182.0亿美元,增长4.3%,回落20.6个百分点。纵看这一年的发展形势,抛开春节期间的各种成分影响,年头贸易量的增速表现出较为显著的回缓,5月份和6月份略有反弹,进入三季度后再次下滑。面对严峻形势,9月份国家和地方及时出台一系列稳定外贸增长的政策措施,促进了外贸增速平稳回升。分季度看,四个季度进出口分别增长7.2%、8.5%、3%和6.3%;其中出口分别增长7.6%、10.4%、4.4%和9.4%;进口分别增长6.9%、6.4%、1.4%和2.9%。[13] 2013年,我国进出口总值25.83万亿元人民币(折合4.16万亿美元),扣除汇率因素同比增长7.6%,比2012年提高1.4个百分点,年度进出口总值首次突破4万亿美元。 图表:2012年中国进、出口贸易总额及贸易差额变化趋势图(单位:亿美元,%) 4.1.2 报关从业人员入伍分析 直到2008年6月30日为止,我国一共颁发的报关员证书达216775个,在海关相关部门办理登记手续的有96820人,占报关员总数的44.66%。2008年上半年实际报关员是50359人,占注册报关员的52.51%。报关员最多的关区是上海,为13461人,最少的关区是拉萨,仅34人。[14]根据下表的数据可以看到,行业的发展跟不上报关人员的增加速度,对于报关市场而言,报关从业人员的比例是远远超出了行业市场所需要的数量。 1、报关从业人员的学历数据逐渐往高学历方向发展 序号 学历 报关员人数 所占比例 1 高中以下 41 0.042% 2 高中 17608 18.186% 3 中专 11890 12.281% 4 大专 49291 50.91% 5 本科 17730 18.812% 6 硕士 174 0.18% 7 硕士以上 5 0.005% 8 其他 81 0.084% 合计 96820 100% 从报上可以看出,大专及以上学历的人数为总数的70%,随着海关相关部门对报关人员从业资格要求的降低,从事报关工作的人将会越来越多。 2、注册报关员的从业年限整体偏低 据报关员工龄统计调查显示,12家报关协会的46286名注册报关员中,从事报关员工作五年及以上的为12502人,仅占27.01%;三年至五年的为14890人,占32.17%;而三年以下的为18894人,占40.82%。 3、注册报关员的流动性较大 因为报关工作流程繁琐乏味并且需要承受很大的压力,然而报关从业人员的薪金却没有多大的提高,导致了需要报关员从事报关行业的年限都不会太长,人员流动比较频繁。导致这种情况发生的原因是2005年起,海关对于报关从业人员资格考试降低了要求,门坎变低以后越来越多的报关企业出现,行业内陆续发生许多恶意竞争事件,包括互相抢夺企业内的报关人才。随着门坎的降低,一些拥有固定客户的报关员就自己开了公司。由于行业内人员流动较大,几乎所有的企业都不愿意去浪费时间安排培训,导致企业内大部分从业人员对专业知识都只局限于表面的理解,而且他们能将理论尽快运用到实践的人少之又少,更别说是运用自如了。[15]从业人员对于专业知识的表面了解使得他们没有办法深入去接触并专注于自己所在的岗位,而最终导致的便是报关质量的下降。 4、报关从业人员在申报过程中出现的差错依然很多 2007年实际参与报关工作的从业人员有66364人,当中,受到扣分处罚的有36506人,被扣满30分的有10889人次,而加入计分重新培训审核的从业人员高达9565人。(按照海关的条例,被扣满30分的报关员将失去办理报关业务的资格,其报关员证将会暂时被冻结,直到其再次通过培训考核合格后,才可再次从事报关业务)。2008年1-6月实际参与报关工作的从业人员有50359人,其中,受到扣分处罚的有37260人,被扣满30分的有9382人次,加入计分重新培训审核的从业人员占了7914人。 4.2 我国报关行业存在的问题 据了解,报关市场的行业纪律较之十九世纪末、二十世纪初的时候有了很大的转变:行业内越来越趋向于朝着遵纪守法、严于自律的方向发展;报关企业及相关从业人员各方面的综合素质也有了较大的提升;申报质量与速度得到了很大的提高;还有实现了在帮客户降低通关成本的同时不会给海关增加工作负担。全靠海关相关部门对于政策制度的不断更新与完善,同时贯彻落实制度方针,促进各企业的自我发展与壮大的同时,使得报关行业得到了更大的发展空间并且朝着更健康和谐的方向发展。从整体上看,随着政府职能的转变,政府和协会在职责定位上逐步清晰,在管理与协调配合上更加融洽。然而,我们同样也可以看到,报关行业总体而言依然有许多需要改进的方面,亟需引起我们的高度重视和踊跃应对: 1、自报关人员从业门槛降低以来,萌芽出越来越多的报关企业,导致行业市场竞争激烈甚至逐渐演变成恶性竞争 海关总署在2005年下放审批权前,全国报关企业1900多家,而到现在已经发展到6455家。报关企业持续增长了3倍多,但是相对来说,报关单量在同一时间却只增长了30.8%。以广州关区为例,报关协会刚开始成立的时候,报关企业91家,发展到现在已达到249家,增长了2.7倍,而报关单量仅增长了16.7%。当今报关企业发展越来越快,规模越来越庞大,已然大大超过了行业市场的实际所需,并且最终演变出越来越多的恶性激烈竞争行为。根据调查显示,部分报关企业采取承包、挂靠等不规范经营方式和回扣、互相压价等不正当的经营手段来拉拢客源,致使报关质量差、服务水平低,继而导致报关企业绩效及申报质量变差、客户不满意等情况愈来愈多,严重影响了行业的经营环境,既增加了海关的行政执法成本,恶化了海关外部执法环境,同时也对行业的健康发展起了阻碍作用。 2、部分报关企业资质差、报关业务少、申报质量不高,导致口岸通关效率受到较大影响 在报关行业行规未改革以前,企业有五名报关员及以上才可以在海关注册,并且注册后企业对报关员并不能进行有效的管理和规范。在报关行业市场上,存在某些资质低、单量少、规模小、并且经营模式也是属于中等以下的报关企业,使得申报过程中删单、改单、退单的情况时常发生,严重妨碍了通关效率。数据表明,在全国各直属关区2007年和2008年上半年的报关删改退单率最高的前三个关区中,申报过程中出现删改退单情况的全是没什么单量的报关公司。此状况给海关带来了很大的困扰,深深加大了海关的工作负担,同时也拖慢了关区的整体通关速度。 3、从事报关的工作人员在个人知识及素质上面存在各种不同的差距,使报关及海关迈向现代化发展缓慢。 报关人员个人能力以及素质达不到当今报关的业务需求,自然会造成该行业发展迟滞。部分报关工作者一半都是根据自己原有的知识或者别人的套路去办理业务,缺乏求知求新的心理而用惯常的手法去对待应付新的业务,知识的局限性使其在职场的应变能力显得较为薄弱;另一方面,不少报关人员在诚信上存在很大的问题,在报关时自行修改相关信息,对公司或货主造成很大程度上的经济损失,报关工作者对法律意识的薄弱,违反行业规范,在该行业上是一个相对难解决的诟病。企业方面,公司对报关人员应给与相对的关注,例如出资让自家报关员参加培训以提高各方面的知识及素质,相应地保障从业者的权益,以增强报关人员的归属感。通过增强报关工作者的职业素质来提高整个行业的通关效率,可以大幅度减少海关官员的工作压力,缩短通关时间,致使整个报关行业得到更加健康的发展。 4、报关员记分考核制度自身的不完善性,导致在具体执行上存在不合理情况 虽然,制度的更新对于调整报关工作的规范性有很大的影响,但是依然存在些许瑕疵,报关企业对此也有自己不一样的见解:一是关于申报进出口的货物的归类与海关审核认定的归类不相一致时,海关相关管理部门对于报关员的扣分处罚缺乏合理性。二是在报关申报流程中,会发生很多不可避免的错误,是报关公司无法预知也无法组织的,但是通过计算机评分的话就略缺人性化。比方说,外地企业经营单位代码错误,报关企业也很难发现此代码是错的,而且在制单的过程中也没有办法去核对;手册超量,企业制单时并不掌握,也无从核对;舱单数据没有或舱单日期等有误,企业制单时也无从得知,需在报关单发送申报了并且被退单后才可发现。三是当初很多报关企业得到了充分的发展,规模不断壮大,然而企业内的从业人员通常都不会核对所需申报货物的各项资料就直接拿着初步制作完成的报关单到海关现场进行申报的了,一旦出现了删单、退单、改单等情况时,通常都是直接对他们进行扣分处罚的,这种制度显得非常的不公平。 此外,我国实行的是由两家管理机关(海关、检验检疫)管理进出口货物的口岸体制客观上也制约了报关效率。报关企业要同时面向海关和检验检疫,分别传输报关、报检数据,两个系统又是分别独立的平台,数据交换极为困难。 5 中国与外国报关行业发展分析对比 5.1 报关行业现状比较 在国际市场经济的发展过程中,市场机制相对而言比较稳健的两个国家是日本以及韩国,它们高效的通关形式和报关管理模式跟国际上通用的方式是基本一致的,法制建设比较健全,制定比较完整、具有权威的《通关法》或《海关法》,作为指导海关通关模式改革和作业流程调整、以及报关协会制定行业规范、报关员管理、资格考试及处罚制度等方面的纲领性法律文件,海关监管及协会行业管理基于大多数报关企业能自律守法的经营观念,共同具有加快通关速度和促进外贸经济便利化的共识,全国报关市场和行业管理比较统一,有利于发挥报关协会的职能作用。[16] 我国改革开放前处于计划经济体制下,一切重要的资源配置都通过自上而下的指令性计划来实现,各级政府设置一系列专业部门按照隶属关系对企业实行直接管理,在市场经济转轨过程中,政治体制改革仍相对滞后,法律不健全,社会监督弱化,随着市场经济的发展,新兴报关企业不断涌现,由于多种所有制经济飞速发展和行业法规不够完善,报关市场弊端便明显保留出来: (1)、报关企业盲目发展,经营成分十分复杂,包含国营、民营、合作等具有法人资格的经济实体,个别报关企业自然人与其“联营”或“挂靠”的经济法人实体并不存在真正的隶属关系,处于松散管理状态,行业难以统筹规划,阻碍行业健康发展。 (2)、行业管理尚未规范有序,全国地方报关协会尚未普及,既不能有效宏观调控报关市场,报关协会工作也难以全面发展。 (3)、报关企业规模小、整体管理水平参差不齐,抗拒风险能力弱,国际市场竞争处于劣势。 (4)、市场环境尚未完善,报关企业法律观念和守法自律意识不强,缺少约束和监管企业香味的运行机制。 (5)、报关从业人员素质不高,频繁跳槽,人员流动性大,报关质量低下,高级报关专业人才更为缺乏。 5.2 报关经营格局比较 日本的报关行业以物流(第三方)企业代理报关为主、专业报关企业为辅。实现物流企业报关、报检、仓储、运输、提货“一条龙”服务,便于发挥物流企业报关部门的申报、通关、查验、放行的全方位服务,有利于统一全国报关通关管理、规范报关市场、完善行业管理和提高通关效率。 韩国的报关行业以专业报关为主、代理自理报关为辅,发展专业报关模式,有利于发挥报关师的权威性作用,推动报关协会参与海关某些属于行业范畴的管理行为能力,从而提高报关协会的地位作用和社会权威。[17] 我国现阶段报关行业中专业、代理和自理报关企业形式共存,各自不同的经营范围限制了报关行为及企业发展,不利于我国报关市场的统一规范管理,不利于促进报关行业的有序发展,发挥海关的企业管理职能作用,同时大大增加了海关监管的报关协会行业管理的难度。把报关行业中各种形式共存的企业统一称为报关企业并放开报关企业经营后,有利于促进公平竞争,繁荣报关市场。 5.3 报关协会性质比较 美国方面:采取报关、运输相联合的方式,通过相应的报关行业和各大运输企业的密切联合以达到其中企业的收益及效率最大化,其中的调配也和国会及政府政策密切相关。 日本方面:报关职能被分散到各个地方,但总密切保持着与日本关税总局的联系,以方便对报关的管理及改革。日本报关协会还设置有专业的人员技能培训,业务咨询等服务,但通关证的行使权是要通过关税总局的允许,此外对于有意从事相关工作的人还可以通过协会举办的报关员考试而获得就业资格。 韩国方面:韩国建立有针对报关的独立法律,通过《海关法》成立法人团体用以完善报关体制,增强服务性质,与企业间通力合作。韩报关协会在企业和海关总局之间充当着桥梁的作用。 总体而论,资本主义发达国家的报关协会虽然属于独立法人团体,但是依然是受到海关当局的管理,其作用是海关及企业之间沟通与协调的调配。 我国报关协会是相关企业及个人组成的行业组织,需要合法的注册才能被认可,与韩国类似,我国也存在地方报关协会,而海关则是全国上下正式报关协会的主管部门。通过政府部门的合理调配,企业,协会之间密切联系,从而达到必要的监管和相关政策的改善。 5.4 报关协会经费来源比较 中日韩报关协会的组织机构基本相似,都由国家创立的总会管理地方开设的协会,其组成人员一般为行业的专业人士,海关退休公务员,企业代表等。而日本和韩国的报关协会会费是强制缴纳的,凡被录用,考核等登记的报关员必须加入协会缴纳相应的会费,这样很大程度上保障了协会的经费收入;我国的报关协会则采取自愿加入原则,地方大部分企业均不选择加入协会,造成很经费的短缺,加上政府及相关部门对该协会的支持力度不足,宣传不到位,造成协会会员稀少,协会无法真正在海关及企业之间起到相应的作用。 5.5 报关员考试培训制度比较 日本、韩国、中国均实行报关员资格考试制度,每年由海关组织全国统一考试,由专门的评定小组进行测评,考试合格者经海关核准注册,并颁发报关员证,而报关协会则对报关员进行定期的考核及年审。 不同之处: 1、日韩考试资料由报关协会总会编辑发行,协会主持考试,我国则由海关总署直接发行相关教材,协会无权举办报关员资格考试。 2、日韩报关员文化水平要求比我国更高 3、日韩两国是采取培训不及格不上岗的政策,而我国对报关员的要求还不算高,部分报关员甚至没有接受过岗前的培训,这一诟病基本是出在负责职前培训的报关协会上。[18] 5.6报关员违规处罚比较 日本、韩国两国都建立了报关从业人员处罚委员会,报关协会有权力介入审理违规违纪报关企业、及相关工作人员的案件审核,并且视乎情况严重程度予以相应的处分。这种模式有利于真正发挥报关协会的作用与权威,有利于促进行业的统一规范管理,促进提高行业管理水平。我国对违规报关企业及报关员处罚由海关负责,报关协会没有赋予相应处理权,难以促进行业规范和管理制度的真正落实,为此,报关协会公信力欠佳,企业及报关员认为参加报关协会必要性不大,阻碍各地报关协会持续稳定的发展。 6报关行业的发展方向 6.1 全文总结 综合以上的观点,随着中国对外贸易制度和社会主义市场经济体制的不断发展和完善,国际间经济贸易得到了充分发展,贸易量逐年增长并且展现出较大的发展空间。虽然目前我国的经济水平在世界上仍然处于发展阶段,但是随着对外贸易的发展,报关员的需求量也逐渐增加,而行业对于报关企业及相关从业人员的各方面综合素质要求也不断提高。因此报关企业如果想在报关行业中崭露头角,就必须要不断去提升完善自己各方面的综合素质。在实际报关申报流程中,报关与报关单永远是息息相关的,报关单的制作将决定通关流程是否顺利,报关单的质量在是否能为客户带来最便捷服务的同时不给海关增加工作负担中起着至关重要的作用。另外,随着今年报关员资格全国统一考试的取消,报关行业乃至整个国际货运业都将会迎来更多的竞争者。 6.2相关对策与建议 针对报关行业发展存在的问题以及全球金融危机给行业带来的冲击,我们应根据海关的中心工作和市场需要,从以下三个方面加大力气,进一步规范报关市场: 1、加大对报关市场的综合治理力度 (1)、充分发挥好政府管理部门、行业组织和报关企业各自的作用。帮助报关行业加大监控力度,将报关市场的秩序调整到最好的状态,为形成一个健康和谐的行业市场并促进行业发展做争取。 (2)、根据全国海关关长会议精神,大力推进报关行业的规范化、专业化建设,在全力以赴推进报关员职业标准化的同时,着力调研制定报关企业服务标准化工作,两者同步推进。 (3)、努力创建公平、守纪、合作、互利的新型行业市场。 (4)、不断增强报关员职业素质和企业管理水平,-全面提高报关服务的质量,努力为报关行业争取更大、更好的生存发展空间,使海关的外部执法环境进一步净化,企业和报关员队伍的诚信守法水平进一步提高。 2、做好报关法律法规的制定完善工作 按照“尽快制订、完善社会行业团体的有关法律、法规”的要求,着手开展“报关管理条例”等立法前期的调研工作。尽快研究出台最新的关于适应市场经济发展需求的规章制度以及工作方针,来应对由于市场经济体制的全面改革所引发的各行业间多方向多层次的变化,同时填补海关管理规范制度中自身的局限和空白。对于企业类别的划分,尽量以企业的手法程度作为分类依据来取代旧模式的以进出口规模作为依据的管理模式。为了让行业协会能到得到海关的授权,并且更好地去履行自身的职责义务,兼规范市场,必须尽快制定让海关与行业协会得到有序发展的联合方针。想要更加完善报关员管理制度及企业的分类立法体系,行业可建立听证会等形式来增加企业对于行业发展状况的意见及建议。 3、注重运用非行政手段暨市场导向规范行业发展 随着日趋社会化的公共管理的不断发展,要充分发挥海关政策的指导作用,贯彻落实海关法规规章制度,针对我国报关行业的发展现状做出重大调整。积极借鉴并且吸收国际相关组织以及部门的各方面优秀经验,同时通过多种途径去增强报关协会在国内外的公信力,在报关协会以及市场导向的双重作用下,能帮助报关行业组织营造一个良好的社会环境。例如,更加有效地提高以及增强服务企业的形式和手段;邀请协会定期开展行业调研和市场分析并提出对策;授权报关协会参与对违规报关企业、报关员以及从业人员的处罚;在企业等阶审核中,不妨诚邀报关协会的加入,将报关协会严格筛选评出的优秀报关企业纳入企业分类管理体系;等等。 参 考 文 献 [1] 孙红.《报关实务》[M].中国对外贸易出版社.2005:121-130. [2] 张兵.《进出口报关实务》[M].清华大学出版社.2010:153-155. [3] 王飞.报关员完全手册[M].中国市场出版社.2007:178-201. [4] 《中国海关》[J]杂志各期. [5] 白雪艳.报关员资格全国统一考试教材[M].北京:中国海关出版社,2009:89-101. [6] 戴一峰.《中国近代报关行管理制度述论》[M].中国经济史研究,2008:177-182. [7] 姜维.《报关业务实战教程》[M]. 立信会计出版社.2005:214-218. [8] 王斌义,顾永才,《报检报关操作实务》[M] .首都经济贸易大学出版社.2006:138-142. [9] 童宏祥.危机生存[M].北京:中国海关出版社,2009:162-171. [10] 梁春梅.报关与国际货运专业人才培养现状分析[J].中国科教创新导刊,2008:18-20. [11] 黄省亮,刘小敏.当今报关[M].上海:华文出版社,2007:158-170. [12] 中国报关协会.中国报关行业现状的调查报告[J].中国海关.2010:32-34. [13] 钱铮.《国际人才交流》[M],国家外国专家局外国人才信息研究中心.2007:111-120. [14] 郑勋.《货代企业开展现代物流的项目管理》[M],北京高教音像出版社.2004:78-80. [15] 汤涛.知识产权海关保护制度研究[J],中国知网.2009. [16] Jeffrey. J. McMillan. WTO and Capital Peking’s Economy[M]. 2007:24-30. [17] C. P. Chandrasekhar , Jayati Ghosh. WTO and Capital Peking’s Economy[M]. 2005:98-104. [18] Frederick. Attract and keep good employees[M]. 2002:139-145. 2 III 22

  老于是深圳坪山新区进出口保税园区的一家物流公司的经理。该公司除了为进出口企业提供物流服务,还做报关和仓储一条龙业务。

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